國辦發文:撤消!無根據的招標報名、投標文件審查、原件查對 日期:2019-07-17
        在《投標招標法》、《投標招標法實行條例》中,對“招標報名”均沒有明白請求。換句話講,“招標報名”是沒有司法律例根據的操作習氣罷了。異樣的,對“投標文件審查”、“原件查對”也沒有明白的司法條則劃定。
       近日,國務院辦公廳宣布《國務院辦公廳轉發國度發展改造委關于深化公共資本生意業務平台整合同享指點看法的告訴》(國辦函〔2019〕41號),明白請求:精簡治理事項和環節。體系梳理公共資本生意業務流程,撤消沒有司法律例根據的招標報名、投標文件審查、原件查對等事項和可以或許采取告訴許諾制和事中過後監管處理的前置審批或審核環節。

       國度發改委和住建部等八部委,在2013年宣布的第20號召《電子投標招標方法》中,也明白劃定:

       第二十條 除本方法和技術標準劃定的注冊掛號外,任何單元和小我不得在投標招標運動中設置注冊掛號、招標報名等前置前提限制潛伏招標人下載資歷預審文件或許投標文件。

       第五十四條 背規設置注冊掛號、招標報名等前置前提,視爲限制或許排擠潛伏招標人。

工程項目招招標時,設置“招標報名”環節和刻日輕易招致招標報名不充足。同時,也能夠泄漏潛伏招標人名單,易招致串標、圍標和勸止其他招標人廢棄招標等行動的產生。


多地已發文明白,撤消“招標報名”

1、台灣
5月15日,台灣市發改委、市住建委等8部分研討草擬了《關于深化招招標範疇“放管服”改造優化營商情況的告訴》,《告訴》明白:
撤消現場招標報名,推動電子招標。在標準格局範本的基本上完成投標文件(資歷預審文件)、招標文件的電子化,相符招標前提的企業都可以在線收費下載,相幹電子文件加密流轉。
鏈接:
http://www.beijing.gov.cn/zhengce/wenjian/192/33/50/438650/1574718/index.html
2、新莊
2019年5月22日,新莊住建廳、發改委、機關事務治理局結合宣布《關于周全推動衡宇建築和市政基本舉措措施工程電子化投標招標任務的告訴》,明白:
2019年8月31日前,撤消招標報名環節,撤消由投標人或其拜托的投標署理機構出售投標文件的方法,周全完成電子標書代替紙質標書,完成投標文件網高低載。
鏈接:
http://www.gxcic.net/news/shownews.aspx?id=198358
3、台灣
3月,台灣省住建廳在增強投標招標進程監管方面提出8項請求:
  • 周全實施投標招標電子化和信息化;
  • 嚴厲投標信息通知布告和中標成果公示環節審查;
  • 撤消招標報名環節,履行網上無記名方法購置標書、圖紙;
鏈接:
http://www.jiangxi.gov.cn/art/2019/3/6/art_398_664268.html
4、台灣榮成、高雄
本年2月開端,榮成市住建局依照請求,撤消政府投資建立工程項目招標報名環節。
2018年5月,高雄市公共資本生意業務中心優化了電子生意業務體系功效,撤消體系招標報名環節。招標人經由過程電子生意業務體系網上注冊後,不須要停止“招標報名”,直接獲得投標文件。

文件原文
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
國度發展改造委《關于深化公共資本生意業務平台整合同享的指點看法》曾經國務院贊成,現轉發給你們,請賣力組織實行。
國務院辦公廳
2019年5月19日
(此件公開辟布)
關于深化公共資本生意業務平台整合同享的指點看法
國度發展改造委
最近幾年來,各地域、各部分賣力貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排,依照《國務院辦公廳關于印發整合樹立同壹的公共資本生意業務平台任務計劃的告訴》(國辦發〔2015〕63號)請求,積極推進整合疏散設立的工程建立項目投標招標、地盤應用權和礦業權出讓、國有産權生意業務、政府推銷等生意業務平台,全國規模內規矩同壹、公開通明、辦事高效、監視標準的平台系統初步構建,公共資本生意業務市場敏捷發展,公共資本設置裝備擺設的效力和效益顯著進步,增進了經濟社會連續安康發展。同時,公共資本生意業務範疇仍存在要素市場化設置裝備擺設水平不敷高、公共辦事供應不充足、多頭監管與監管缺掉並存等凸起成績,亟待進一步深化改造、立異機制、優化辦事、強化監管。爲深化公共資本生意業務平台整合同享,增進公共資本生意業務市場安康有序發展,現提出以下看法。
1、整體請求
(一)指點思惟。
以習近平新時期中國特點社會主義思惟爲指點,周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精力,兼顧推動“五位一體”整體結構,調和推動“四個周全”計謀結構,依照黨中心、國務院決議計劃安排,保持穩中求進任務總基調,保持新發展理念,保持推進高質量發展,保持以供應側構造性改造爲主線,充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化,更好施展政府感化,連續深化公共資本生意業務平台整合同享,著力進步公共資本設置裝備擺設效力和公正性,著力晉升公共資本生意業務辦事質量,著力立異公共資本生意業務監管體系體例機制,激起市場活氣和社會發明力。
(二)根本準繩。
保持應進必進,推進各類公共資本生意業務進平台。關於應當或可以經由過程市場化方法設置裝備擺設的公共資本,樹立生意業務目次清單,加速推動清單內公共資本平台生意業務全籠罩,做到“平台以外無生意業務”。
保持同壹標準,推進平台整合和互聯同享。在政府主導下,進一步整合標準公共資本生意業務平台,賡續完美分類同壹的生意業務軌制規矩、技術尺度和數據標準,增進平台互聯互通和信息充足同享。
保持公開通明,推進公共資本陽光生意業務。實施公共資本生意業務全進程信息公開,包管各類生意業務行動動態留痕、可追溯。鼎力推動部分協同監管、信譽監管和聰明監管,充足施展市場主體、行業組織、社會大眾、消息媒體內部監視感化,確保監視到位。
保持辦事高效,推進平台利企便民。深化“放管服”改造,凸起公共資本生意業務平台的公共辦事本能機能定位,進一步精簡做事流程,履行網上解決,下降軌制性生意業務本錢,推進公共資本生意業務從依托無形場合向以電子化平台爲主改變。
(三)重要目的。
到2020年,合適以市場化方法設置裝備擺設的公共資本根本歸入同壹的公共資本生意業務平台系統,實施目次治理;各級公共資本生意業務平台縱向周全貫穿、橫向互聯互通,完成軌制規矩同壹、技術尺度同壹、信息資本同享;電子化生意業務周全實行,公共資本生意業務完成全進程在線及時監管。在此基本上,再經由一段時光盡力,公共資本生意業務流程加倍迷信高效,生意業務運動加倍標準有序,效力和效益進一步晉升,守法背規行動發明和查處力度顯著加大;同壹開放、競爭有序的公共資本生意業務市場安康運轉,市場主體取得感進一步加強。
2、完美公共資本市場化設置裝備擺設機制
(四)拓展平台籠罩規模。將公共資本生意業務平台籠罩規模由工程建立項目投標招標、地盤應用權和礦業權出讓、國有産權生意業務、政府推銷等,慢慢擴展到合適以市場化方法設置裝備擺設的天然資本、資産股權、情況權等各類公共資本,制訂和宣布全國同壹的公共資本生意業務目次指引。各地域依據全國目次指引,聯合當地區現實情形,體系梳理公共資本種別和規模,制訂和宣布當地區公共資本生意業務目次。連續推動公共資本生意業務平台整合,保持能不新設就不新設,盡量依托現有平台知足各類生意業務辦事須要。
(五)立異資本設置裝備擺設方法。關於全民壹切天然資本,特許運營權,鄉村個人産權等資産股權,排汙權、碳排放權、用能權等情況權,要健全出讓或讓渡規矩,引入投標招標、拍賣等競爭性方法,完美生意業務軌制和價錢構成機制,增進公共資本公正生意業務、高效應用。有前提的處所可展開醫療藥品、器械及耗材集中推銷。
(六)增進資本跨區域生意業務。嚴厲履行公正競爭審查軌制,避免經由過程設置注冊掛號、設立分支機構(做事處)、天資驗證、招標(競買)允許、強迫擔保、強迫請求在本地投資、人員事跡考察等沒有司法律例根據的限制性前提實施處所掩護或行業壟斷。勉勵統壹省域內市場主體跨地市自立選擇平台停止公共資本生意業務,積極穩妥推動公共資本生意業務平台跨省域協作。
3、優化公共資本生意業務辦事
(七)健全平台電子體系。增強公共資本生意業務平台電子體系建立,明白生意業務、辦事、監管等各子體系的功效定位,完成互聯互通和信息資本同享,並同步計劃、建立、應用信息基本舉措措施,完美相幹平安技術辦法,確保體系和數據平安。生意業務體系爲市場主體供給在線生意業務辦事,辦事體系爲生意業務信息聚集、同享和宣布供給在線辦事,監管體系爲行政監視部分、紀委監委、審計部分供給在線監視通道。抓緊處理公共資本生意業務平台電子檔案、技術標準、信息平安等成績,兼顧公共資本生意業務評標、評審專家資本,經由過程長途異地評標、評審等方法加速推進優良專家資本跨地域、跨行業同享。進一步施展全國公共資本生意業務平台感化,爲各級各類公共資本電子化生意業務供給公共進口、公共通道和綜合技術支持。全國公共資本生意業務數據應該由全國公共資本生意業務平台依照有關劃定同壹宣布。中心治理企業電子投標推銷生意業務體系應該經由過程國度電子投標招標公共辦事體系有序歸入公共資本生意業務平台,依法接收監視治理。增進數字證書(CA)跨平台、跨部分、跨區域互認,慢慢完成全國互認,推進電子營業執照、電子擔保保函在公共資本生意業務範疇的運用,下降企業生意業務本錢,進步生意業務效力。
(八)強化公共辦事定位。公共資本生意業務中心作爲公共資本生意業務平台重要運轉辦事機構,應賡續優化見證、場合、信息、檔案、專家抽取等辦事,積極展開生意業務大數據剖析,爲微觀經濟決議計劃、優化營商情況、標準生意業務市場供給參考和支持,不得將主要敏感數據私自公開及用于貿易用處。除司法律例明白劃定外,公共資本生意業務中心不得代行行政監管本能機能,不得限制生意業務主體自立權,不得排擠和限制市場主體建立運營的電子生意業務體系。
(九)精簡治理事項和環節。體系梳理公共資本生意業務流程,撤消沒有司法律例根據的招標報名、投標文件審查、原件查對等事項和可以或許采取告訴許諾制和事中過後監管處理的前置審批或審核環節。推行多營業歸並請求,經由過程“一表請求”將市場主體根本信息資料一次搜集、後續反復應用並實時更新。履行生意業務辦事“一網通辦”,賡續進步公共資本生意業務辦事事項網上解決比例。
4、立異公共資本生意業務監管體系體例
(十)實行協同監管。深化公共資本生意業務治理體系體例改造,推動公共資本生意業務辦事、治理與監視本能機能互相分別,摸索推動公共資本生意業務綜合監管。各地域公共資本生意業務平台整合任務牽頭部分要會同有關行政監視部分依照各司其職、相互調和、親密合營的請求,依據司法律例和處所各級人民政府肯定的職責分工,構成監管權利和責任清單並向社會公開。樹立健全贊揚告發吸收、轉辦、反應任務機制,由有關行政監視部分依法查處公共資本生意業務過程當中的守法背規行動,完成部分協同法律、案件限時辦結、成果自動反應。加大信息公開力度,加速推動公共資本生意業務全進程信息依法公開。通順社會監視渠道,增強市場主體、行業組織、社會大眾、消息媒體等對公共資本生意業務運動的監視,增進市場開放和公正競爭。
(十一)強化信譽監管。加速公共資本生意業務範疇信譽系統建立,制訂全國同壹的公共資本生意業務信譽尺度,完美公共資本生意業務信譽信息治理、同享、應用等軌制,強化各類市場主體信譽信息的公開和應用,把市場主體介入公共資本生意業務運動的信譽信息歸集到全國信譽信息同享平台,作爲實行監管的主要根據,依法依規展開取信結合鼓勵和失約結合懲戒。
(十二)展開聰明監管。依托公共資本生意業務平台電子體系實時在線下達指令,完成市場主體、中介機構和生意業務進程信息周全記載、及時交互,確保生意業務記載起源可溯、去向可查、監視留痕、責任可究。應用大數據、雲盤算等古代信息技術手腕,對公共資本生意業務運動停止監測剖析,實時發明並主動預警圍標串標、故弄玄虛等守法背規行動,加大對重點地域、重點範疇、重點環節的監視法律力度,加強監管的針對性和精准性。推動公共資本生意業務平台電子體系與全國投資項目在線審批監管平台對接。
5、強化組織實行保證
(十三)增強組織領導。國度發展改造委要會同有關部分完美公共資本生意業務平台整合任務部際聯席會議機制,增強政策指點、任務調和和營業培訓,催促義務落實。處所各級人民政府要兼顧推動本行政區域公共資本生意業務平台整合同享任務,強化對本行政區域各級公共資本生意業務中心的營業指點,實在保證公共資本生意業務平台的運轉保護經費,完美任務調和機制,制訂細化落實任務計劃,加大人員、舉措措施等配套保證力度,增強信息技術方面培訓和才能建立。
(十四)加速軌制建立。抓緊做好投標招標、天然資本資産讓渡、國有産權生意業務、政府推銷等公共資本生意業務範疇司法律例規章的立改廢釋任務。增強信息平安軌制建立,依據國度信息平安尺度加速構建公共資本生意業務信息平安防護系統,保證公共資本生意業務平台運轉平安和數據平安。完美評標、評審專家治理方法,健全專家征集、培訓、考察和清退機制,加速推動電子評標評審。完美中介機構治理軌制,標準署理行動,增進行業自律。完美軌制規矩清算長效機制,國度發展改造委要會同有關部分抓緊對不相符整合同享請求的全國性公共資本生意業務軌制規矩停止清算,制訂實行全國同壹的公共資本生意業務辦事尺度,按法式宣布實行全國公共資本生意業務目次指引;各省級人民政府要按期對本行政區域公共資本生意業務軌制規矩停止清算並實時通知布告清算進程和成果,接收社會監視。
(十五)狠抓催促落實。處所各級人民政府要將深化公共資本生意業務平台整合同享任務歸入政府目的考察治理,增強對公共資本生意業務範疇公共辦事、行政監管和市場標準等任務情形的監視檢討,樹立市場主體和第三方評斷機制,並向社會公開相幹情形;增強對公共資本生意業務監管部分、公共資本生意業務中心及其任務人員的監視,健全廉政風險防控機制。國度發展改造委要會同有關部分增強指點催促,總結推行典範經歷和立異做法;對推動任務不力、整合不到位的,要停止傳遞,確保各項義務辦法落實到位,主要情形實時申報國務院。

質量辦事系統 | 售後辦事系統 | 在線留言 | 在線告發 | 招采中心 | OA體系

電 話:029-0681
郵 箱:xinlongzhuangshi@xl-zs.iyun.com
地 址:臺南市雁塔區建工路與公園南路十字東北角公園壹號10樓